Chính phủ Anh bị kiện vì gác lại Đạo luật Giáo dục Đại học (Tự do Ngôn luận). Nguyên đơn tin rằng lợi ích của Trung Quốc là yếu tố then chốt.

Sau khi chính phủ Anh gần đây tuyên bố đình chỉ thực thi Đạo luật Giáo dục Đại học (Tự do ngôn luận), các tổ chức như Liên minh Tự do Ngôn luận (FSU) đã tiến hành các thủ tục pháp lý chống lại chính phủ. Theo các tài liệu pháp lý được VOA xem xét, mối lo ngại của hiệu trưởng các trường đại học Anh rằng dự luật có thể ảnh hưởng đến hoạt động của họ ở các nước như Trung Quốc là một trong những yếu tố khiến chính phủ đưa ra quyết định này.

Tin tức này đã khơi dậy những cuộc thảo luận sâu rộng trong mọi tầng lớp xã hội ở Vương quốc Anh, đặc biệt là về vấn đề làm thế nào để cân bằng giữa tự do học thuật và lợi ích kinh tế.

Những cân nhắc của chính phủ và các trường đại học

"Đạo luật Tự do ngôn luận trong giáo dục đại học năm 2023" do chính phủ Đảng Bảo thủ tiền nhiệm đề xuất và được Quốc hội thông qua. Dự luật đã nhận được sự đồng ý của Hoàng gia từ Vua Charles III vào ngày 11 tháng 5 năm 2023 và chính thức trở thành Đạo luật Giáo dục Đại học (Tự do Ngôn luận).

Akua Reindorf, một luật sư nổi tiếng về quyền bình đẳng người Anh, đã viết trên tờ New Statesman rằng mục đích cốt lõi của dự luật là quy định rằng các cơ sở giáo dục đại học có trách nhiệm “thực hiện các biện pháp hợp lý và khả thi để đảm bảo và thúc đẩy tự do học thuật và quyền tự do ngôn luận” trong luật.

Tháng trước, Đảng Lao động Anh đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử quốc gia và thành lập chính phủ mới. Thông báo đình chỉ Đạo luật Giáo dục Đại học (Tự do Ngôn luận), tân thư ký giáo dục của Đảng Lao động Bridget Phillipson cho biết dự luật có thể có "tác động tiêu cực đến các nhóm thiệt thòi" và có thể dẫn đến việc các trường đại học không phải đối mặt với những thách thức pháp lý tốn kém để tuân thủ luật mới.

Toby Young, tổng thư ký của Liên minh Tự do Ngôn luận (FSU), cơ quan đã khởi xướng các thủ tục pháp lý chống lại Bộ trưởng Giáo dục vì đã hủy bỏ Đạo luật Giáo dục Đại học (Tự do Biểu đạt), nói với Đài Tiếng nói Hoa Kỳ rằng bộ phận pháp lý của chính phủ sẽ không tăng vấn đề này mà không có lý do và điều này, trừ khi đây là yêu cầu gửi tới Bộ trưởng Bộ Giáo dục bởi một nhà cung cấp giáo dục đại học hoặc một nhóm vận động hành lang do nhà cung cấp đó tham gia.

Theo Đạo luật Giáo dục Đại học (Tự do Ngôn luận) bị đình chỉ, sinh viên, nhân viên và diễn giả đến thăm sẽ có thể khiếu nại lên Văn phòng Sinh viên (OFS) về những hạn chế đối với quyền tự do ngôn luận hợp pháp của họ tại trường đại học, từ đó cung cấp căn cứ cho Việc yêu cầu bồi thường cho bất kỳ tổn thất nào phải chịu có thể khiến trường đại học mất tư cách đại học.

Toby Young tin rằng Nhóm Russell có thể là một trong những nhóm vận động hành lang. Tập đoàn Russell là tổ chức đại diện cho các trường đại học hàng đầu ở Anh. Các thành viên của nó là Đại học Nottingham và Đại học Liverpool đã mở chi nhánh tại Trung Quốc. Nhóm này trước đây đã cảnh báo rằng các trường đại học ở Anh sẽ phải đối mặt với những thách thức lớn nếu họ phải thực thi luật tự do ngôn luận mới tại các cơ sở ở nước ngoài.

Những thách thức này không chỉ về mặt pháp lý và quy định mà còn bao gồm khả năng mất đi sự hỗ trợ tài chính từ Trung Quốc. Đầu năm nay, Nhóm Russell đã xuất bản một báo cáo quan điểm yêu cầu Văn phòng Sinh viên công nhận rõ ràng rằng, trong bối cảnh giáo dục xuyên quốc gia (TNE), các trường đại học có trách nhiệm thực hiện các bước có thể thực hiện được một cách hợp lý "trong phạm vi luật pháp" của nước sở tại.

Các nhà quan sát chỉ ra rằng một số trường đại học ở Anh thường hạn chế quyền tự do ngôn luận của giáo viên và sinh viên với danh nghĩa "tuân theo luật pháp Trung Quốc" khi hợp tác với Trung Quốc.

Voice of America đã xem xét các tài liệu của các luật sư chính phủ phản hồi thách thức pháp lý của Liên minh Tự do Ngôn luận (FSU), trong đó trích dẫn hậu quả của giáo dục đại học ở "các quốc gia có quyền tự do ngôn luận bị hạn chế" và chi phí của các yêu cầu về tính minh bạch ở nước ngoài với tư cách là Bộ của Giáo dục Một trong những lý do để gác lại dự luật. Mặc dù tài liệu của chính phủ không đề cập rõ ràng đến Trung Quốc, Toby Young thuộc Liên minh Tự do Ngôn luận nói với VOA rằng theo quan điểm của ông, những lo ngại của hiệu trưởng các trường đại học Vương quốc Anh về các lợi ích liên quan đến Trung Quốc là kết quả của quyết định của chính phủ gác lại Đạo luật Giáo dục Đại học (Tự do). của Lời nói) Đạo luật.

Mối quan hệ giữa các trường đại học Anh và Trung Quốc

Mối quan hệ giữa các trường đại học Anh và Trung Quốc ngày càng trở nên thân thiết trong những năm gần đây, chủ yếu thể hiện qua việc tuyển dụng số lượng lớn sinh viên Trung Quốc và hợp tác nghiên cứu khoa học Trung-Anh. Hiện tại, 18 trường đại học ở Anh có 38 cơ sở chi nhánh ở nước ngoài tại 18 quốc gia, trong đó Trung Quốc và Malaysia là những điểm đến phổ biến nhất. Tuy nhiên, sự mở rộng toàn cầu hóa này cũng mang đến những thách thức, đặc biệt là khi làm việc với các quốc gia như Trung Quốc, nơi quyền tự do ngôn luận bị hạn chế nghiêm trọng.

Đại học Nottingham là một trong những trường đại học của Anh hợp tác chặt chẽ với Trung Quốc. Trường đã được Bộ Giáo dục Trung Quốc phê duyệt và mở cơ sở tại Trung Quốc vào năm 2004. Mặc dù khuôn viên trường hoàn toàn bằng tiếng Anh nhưng cựu phó hiệu trưởng của trường lưu ý rằng nội dung giảng dạy của trường đã bị chính phủ Trung Quốc kiểm duyệt.

Giáo sư Stephen Morgan, người từng là Phó Hiệu trưởng phụ trách Kế hoạch tại Cơ sở Ninh Ba của Đại học Nottingham, đã chỉ ra trong một cuộc phỏng vấn với Kênh truyền hình Anh 4: "Đảng Cộng sản Trung Quốc khuyến khích sinh viên theo dõi giáo viên của họ".

Morgan đã bị buộc phải từ chức khỏi vị trí quản lý của mình sau khi viết blog chỉ trích những thay đổi hiến pháp của Chủ tịch Tập Cận Bình, bởi vì kiểu hành vi ngôn luận được coi là đương nhiên ở giới học thuật phương Tây này đã bị bí thư đảng ủy của Đại học Nottingham Ninh Ba coi là "hoàn toàn không thể chấp nhận được".

Một báo cáo của Ủy ban Tình báo và An ninh của Quốc hội Anh năm ngoái đã cảnh báo rằng các tổ chức học thuật của Anh “cung cấp cho Trung Quốc nguồn dinh dưỡng dồi dào và giúp Trung Quốc đạt được ảnh hưởng chính trị cũng như lợi thế kinh tế trước Vương quốc Anh”. Sự phụ thuộc của các trường đại học Anh vào nguồn tài trợ của Trung Quốc và sự hợp tác của họ với các thực thể quân sự Trung Quốc đã bị các thành viên Quốc hội Anh nghi ngờ.

Simon Cheng, người đứng đầu Hiệp hội Hoa kiều Hồng Kông (HKers ở Anh), người từng học tại Trường Kinh tế và Khoa học Chính trị Luân Đôn (LSE), cho biết trong một cuộc phỏng vấn với Đài Tiếng nói Hoa Kỳ rằng hoạt động tài chính của một số Các trường đại học của Anh đã dẫn đến số lượng giảng viên ngày càng tăng. Người lao động dựa vào mối quan hệ tài chính với Trung Quốc và một số thậm chí còn được hưởng lợi từ điều đó.

Toby Young của Liên minh Tự do Ngôn luận đã đề cập rằng một điều khoản trong Đạo luật Giáo dục Đại học (Tự do Ngôn luận) yêu cầu các trường đại học Anh tiết lộ nguồn tài trợ ở nước ngoài của họ cho "Văn phòng Sinh viên" để đánh giá tác động của các quỹ này đối với tự do học thuật. những rủi ro tiềm ẩn. Yêu cầu này cũng có thể gây lo ngại cho các trường đại học, đặc biệt khi làm việc với Trung Quốc.

Toby Young tuyên bố rằng Liên minh Tự do Ngôn luận phản đối các trường đại học Anh đặt quyền tự do ngôn luận và tự do học thuật lên trên nhu cầu duy trì nguồn thu từ các chế độ độc tài, đặc biệt là Trung Quốc. Ông nói: "Nếu họ (hiệu trưởng các trường đại học) nói với Bộ trưởng Giáo dục rằng việc thực thi đầy đủ Đạo luật Giáo dục Đại học (Tự do Ngôn luận) sẽ khiến Trung Quốc tức giận, quốc gia mà họ hiện đang phụ thuộc về tài chính, thì bà ấy nên nhắc nhở họ rằng lòng trung thành đầu tiên của họ phải là đối với Anh cũng như luật pháp và thể chế của nước này, chứ không phải Đảng Cộng sản Trung Quốc.”

Quyền tự do ngôn luận và các thách thức học thuật

James Orr, phó giáo sư triết học tôn giáo tại Đại học Cambridge, cũng chỉ trích quyết định của chính phủ Anh. Ông nói với Đài Tiếng nói Hoa Kỳ rằng quyết định này đánh dấu một sự khởi đầu lớn so với cam kết của chính phủ Anh đối với quyền tự do ngôn luận. "Chính phủ Lao động mới nhậm chức được vài tuần và đã hy sinh quyền tự do ngôn luận và tự do học thuật để duy trì các mối liên hệ kinh doanh sinh lợi với các chế độ độc tài lạm dụng nhân quyền." đánh giá cao việc duy trì hoạt động kinh doanh với các chế độ độc tài.

Michelle Shipworth, phó giáo sư tại Đại học College London (UCL), lo lắng về sự ảnh hưởng đến quyền tự do ngôn luận ở các trường đại học Anh. Cô nói với VOA rằng một trong những mô-đun khóa học của cô đã nhận được khiếu nại của một số sinh viên Trung Quốc vì nó liên quan đến vấn đề nhân quyền ở Trung Quốc, và cuối cùng đã bị nhà trường hủy bỏ. Giáo sư Shipworth nói: "Tôi nghĩ các trường đại học Vương quốc Anh đang vi phạm cam kết về tự do ngôn luận trong khi vẫn duy trì học phí cho sinh viên Trung Quốc. Đây không chỉ là về mối quan hệ tài chính mà còn là liệu Vương quốc Anh có thể duy trì các tiêu chuẩn về tự do học thuật của mình hay không."

Cô tin rằng cách tiếp cận này của các trường đại học Anh không chỉ là sự phù hợp với một số sinh viên Trung Quốc mà còn là sự nhượng bộ đối với toàn bộ môi trường học thuật. Shipworth nói thêm: "Nhóm dân tộc thiểu số trong số sinh viên Trung Quốc đã nhận ra rằng họ có thể sử dụng văn hóa 'chủ nghĩa an toàn' và tập trung vào cảm giác bị tổn thương để ngăn chặn bất kỳ cuộc thảo luận nào về Trung Quốc mà họ không thích."

Tình hình của sinh viên Trung Quốc và tự do học thuật

Các nhà quan sát chỉ ra rằng bản thân Đạo luật Giáo dục Đại học (Tự do Ngôn luận) có thể đảm bảo sự an toàn cho các sinh viên bất đồng chính kiến ​​​​Trung Quốc tại các trường đại học của Anh và việc đình chỉ thực thi đạo luật này sẽ khiến họ gặp nguy hiểm. Giáo sư Shipworth chỉ ra rằng chính phủ Trung Quốc có ảnh hưởng lớn đến sinh viên Trung Quốc, những sinh viên này không chỉ phải đối mặt với áp lực đối với các cơ sở ở Anh mà còn có thể bị trả thù sau khi trở về nước vì bài phát biểu hoặc hoạt động học tập của họ ở Anh.

《2023高等教育言论自由法案》(Higher Education Freedom of Speech Act 2023)是由上届保守党政府提出和在议会通过的。该法案于2023年5月11日获得查尔斯三世国王的御准，正式成为《高等教育(言论自由)法》。

"Tôi hiểu rằng những sinh viên này có thể phải chịu áp lực từ chính phủ Trung Quốc khi họ trở về, điều này có thể bao gồm cả những mối đe dọa đối với gia đình họ. Tình huống này vô cùng đáng phẫn nộ, đặc biệt là khi trường đại học không bảo vệ được những sinh viên dễ bị tổn thương này," cô ấy nói.

Sam Dunning, giám đốc Tổ chức Minh bạch Anh-Trung, cho biết trong một cuộc phỏng vấn với Đài tiếng nói Hoa Kỳ rằng sinh viên Trung Quốc chọn chỉ trích chế độ Trung Quốc hoặc nghiên cứu các vấn đề nhạy cảm có thể bị cảnh sát hoặc cơ quan an ninh Trung Quốc quấy rối. - Thay đổi hậu quả của hành vi quấy rối. Ông nói: "Những nỗi lo sợ tương tự cũng bao trùm nhiều học giả và nhà nghiên cứu và chúng tôi đang nỗ lực điều tra mức độ nghiêm trọng của vấn đề này."

Phản hồi từ chính phủ và các trường đại học Anh

Trước sự truy tố của Liên minh Tự do Ngôn luận và những nghi ngờ từ các học giả, người phát ngôn của Bộ Giáo dục Anh đã nói với Đài Tiếng nói Hoa Kỳ: "Chúng tôi hoàn toàn cam kết bảo vệ quyền tự do ngôn luận và tự do học thuật, nhưng Dự luật Tự do Biểu đạt được đưa ra vào năm ngoái vào tháng 5 Đạo luật này đặt gánh nặng nghiêm trọng lên các trường đại học đẳng cấp thế giới của chúng ta, điều này có thể khiến sinh viên phải hứng chịu những lời nói căm thù có hại và nghiêm trọng trong khuôn viên trường. Đó là lý do tại sao chúng tôi nhanh chóng ra lệnh tạm dừng thực thi luật này để chúng tôi có thể xem xét tiếp theo các bước và đảm bảo chúng tôi bảo vệ lợi ích tốt nhất của tất cả mọi người.”

Người phát ngôn cũng nói thêm rằng chính phủ mong muốn các trường đại học luôn cảnh giác và tiến hành thẩm định phù hợp khi hợp tác với các đối tác quốc tế nhằm tuân thủ luật pháp và xem xét các rủi ro, bao gồm cả các mối đe dọa tiềm tàng đối với quyền tự do ngôn luận và tự do học thuật. Chính phủ đã cam kết xem xét lại mối quan hệ của Vương quốc Anh với Trung Quốc để hiểu rõ hơn và ứng phó với những thách thức và cơ hội mà Trung Quốc mang lại. Điều này sẽ giúp chính phủ Anh áp dụng chính sách nhất quán và mạch lạc đối với Trung Quốc.

Voice of America đã gửi email tới Nhóm Russell và một số trường đại học, yêu cầu họ bình luận về mối quan hệ giữa việc gác lại Đạo luật Tự do Ngôn luận và lợi ích của Trung Quốc. Tuy nhiên, chưa nhận được phản hồi nào trước hạn chót.